¿Por qué el Tratado de Alta Mar es clave para proteger la milla 201 y cuál es la postura de nuestro país?
- Observatorio de Política Exterior Argentina
- hace 6 días
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Por Josefina Blasco Firpo*
Tras casi dos décadas de negociaciones, en junio de 2023 la comunidad internacional logró un avance sin precedentes en materia de gobernanza ambiental global: la aprobación del Tratado de Alta Mar, también conocido como BBNJ (Biodiversity Beyond National Jurisdiction). Este nuevo acuerdo internacional busca proteger las áreas oceánicas situadas más allá de las jurisdicciones nacionales, que representan más del 60% de la superficie marina del planeta y que, hasta ahora, se encontraban gravemente desprotegidas frente a amenazas como la sobrepesca, la contaminación, el cambio climático y la potencial minería submarina (Naciones Unidas, 2023a).
El tratado establece mecanismos concretos para la creación de Áreas Marinas Protegidas (AMP) en alta mar, la realización de evaluaciones de impacto ambiental, el reparto justo de beneficios derivados de los recursos genéticos marinos y la transferencia de tecnología y fortalecimiento de capacidades, especialmente hacia los países del Sur Global (Naciones Unidas, 2023b). Estas herramientas actualizan el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, adaptándolo a los desafíos del siglo XXI.
Por otro lado, es importante mencionar que dicho acuerdo es esencial para la implementación del Marco Mundial para la Biodiversidad de Kunming-Montreal, adoptado en la COP15 de 2022, que establece como objetivo proteger al menos el 30% de los océanos y territorios del planeta para el año 2030 (Naciones Unidas, 2022). Actualmente, solo alrededor del 1% de alta mar está protegida por medidas efectivas de conservación.
En relación con lo anterior, cabe destacar que, organizaciones como WWF (World Life
Found) celebraron el tratado como un paso fundamental para reducir el impacto acumulativo de actividades como el transporte marítimo, la pesca industrial y la explotación de recursos (WWF, 2023). Entre los países que firmaron se encuentran Estados Unidos, China, Alemania, Australia, Francia, España y el Reino Unido, aunque aún persisten ausencias significativas como Rusia e India.
Ahora bien, ¿por qué resulta clave este acuerdo para Argentina? Las razones pueden
explicarse por varios motivos. Según el Círculo de Políticas Ambientales, el mismo, representa una herramienta crucial para proteger la zona conocida como la denominada
“milla 201”, franja de aguas internacionales adyacente a la Zona Económica Exclusiva (ZEE) argentina, históricamente depredada por flotas extranjeras que operan al borde (y en
ocasiones dentro) de la ZEE, muchas veces sin control ni regulación efectiva (Círculo de
Políticas Ambientales, 2023).
Además, la Prefectura Naval Argentina (2024), agrega que durante la última temporada de pesca se detectaron centenares de buques extranjeros —principalmente de China, España, Corea del Sur y Taiwán— operando en esa zona. Estas embarcaciones explotan los ecosistemas marinos aprovechando vacíos legales y la falta de jurisdicción clara en alta mar, violando de esta forma el derecho marítimo internacional y perjudicando a nuestro país. Prefectura Naval ha calificado el tratado como “crucial para regular la actividad pesquera descontrolada más allá de la jurisdicción nacional” (Prefectura Naval Argentina, 2024). A su vez, el acuerdo excluye expresamente el uso del tratado para resolver disputas territoriales, lo que neutraliza posibles objeciones relacionadas con la cuestión Malvinas y permite avanzar sin comprometer posiciones soberanas (Naciones Unidas, 2023a).
En lo que respecta a su entrada en vigor, el tratado lo hará 120 días después de que al menos 60 países lo ratifiquen. Hasta mayo de 2025, solo 21 lo habían hecho. Argentina ratificó oficialmente el tratado el 18 de junio de 2024, consolidando su compromiso con la
diplomacia ambiental de cara a la próxima Conferencia de los Océanos de Naciones Unidas, prevista para junio de 2025 (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, 2024). Es menester resaltar que la ratificación no debe ser un punto de llegada, sino de partida. Nuestro país debe asumir un rol de liderazgo regional en la implementación del tratado, fortaleciendo su capacidad institucional, científica y técnica para proteger la plataforma continental y el Atlántico Sur. Además, su puesta en marcha contribuye a cumplir con el Artículo 41 de la Constitución Nacional, que garantiza el derecho a un ambiente sano, y refuerza compromisos asumidos en el Acuerdo de París (2015), la Agenda 2030 y el Marco de Biodiversidad de Kunming-Montreal, entre otros.
Para concluir, el Tratado de Alta Mar representa una oportunidad histórica para consolidar un nuevo paradigma de gobernanza oceánica, basado en la equidad, la ciencia y la cooperación internacional. Para Argentina, es también una herramienta estratégica para defender su soberanía ambiental sin recurrir al conflicto, apostando por el multilateralismo y el liderazgo sustentable. La ratificación e implementación efectiva del tratado no es solo una decisión política: es una responsabilidad ética con el país, con el planeta y con las futuras generaciones.
*Estudiante avanzada de la Licenciatura en Relaciones Internacionales en la UNR. Miembro de OPEA y del GENCI.
Referencias
Círculo de Políticas Ambientales (2023). La Milla 201: desafíos y oportunidades para
la conservación marina.
Constitución de la Nación Argentina. (1994).
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. (2024).
Argentina ratifica el Tratado de Alta Mar.
Naciones Unidas. (2015). Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. https://sdgs.un.org/2030agenda
Naciones Unidas. (2022). Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework.
Naciones Unidas. (2023a). UN High Seas Treaty Agreement Summary.
Naciones Unidas. (2023b). Treaty on Biodiversity Beyond National Jurisdiction
(BBNJ).
Naciones Unidas. (2024). BBNJ Ratification Tracker.
Prefectura Naval Argentina. (2024). Informe de operaciones en la Zona Económica
Exclusiva y la Milla 201.
WWF. (2023). El Tratado de Alta Mar: una victoria para los océanos y la
biodiversidad. https://www.wwf.org
Círculo de Políticas Ambientales y Por el Mar. (2023, septiembre). Declaración
conjunta sobre el Tratado de Alta Mar. https://por-el-mar.org/comunicados
Constitución de la Nación Argentina. (1994). Artículo 41.
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. (2024, junio
18). Argentina ratifica el Tratado de Alta Mar para la protección de la biodiversidad
Naciones Unidas. (2015). Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. https://sdgs.un.org/es/2030agenda
Naciones Unidas. (2023a). Agreement under the United Nations Convention on the
Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity
of areas beyond national jurisdiction. https://www.un.org/bbnj/
Naciones Unidas. (2023b). Historic High Seas Treaty adopted to protect marine
biodiversity. https://news.un.org/en/story/2023/06/1137552
Naciones Unidas. (2024). BBNJ Treaty Ratification Tracker.
Prefectura Naval Argentina. (2024). Informe anual de vigilancia marítima: Actividad
pesquera extranjera en el Atlántico Sur. https://www.argentina.gob.ar/prefecturanaval/informes
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. (2022). Marco Global de
Biodiversidad de Kunming-Montreal. https://www.cbd.int/gbf/
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