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Foto del escritorObservatorio de Política Exterior Argentina

La ¿política? ambiental de Javier Milei.

Por Gabriela Leonardelli*


No es una novedad que estamos atravesando una crisis climática, de contaminación y pérdida de biodiversidad. Tampoco lo es el enfoque negacionista hacia el cambio climático que frecuentemente caracteriza a las ideologías de derecha, que también es compartido por el actual presidente argentino, Javier Milei. En relación con lo anterior, esta columna tiene como objetivo examinar brevemente algunas  declaraciones del funcionario sobre el tema y evaluar cómo su ideología se ha materializado, considerando ciertos hechos concretos, adversidades enfrentadas y posibles consecuencias futuras en tanto al cumplimiento de las metas climáticas.


En la plataforma electoral de La Libertad Avanza (LLA), el único punto relacionado con el medio ambiente se vincula a la producción, específicamente en el apartado de Agricultura, Ganadería y Pesca. Este apartado busca “propiciar una agricultura que aplique las buenas prácticas, contemplando la sustentabilidad del suelo y la preservación del medio ambiente” (LLA, 2023). En uno de los debates presidenciales previos a las elecciones de octubre de 2023, el eje “desarrollo humano, vivienda y protección del ambiente” fue incluido en la lista de temas gracias a la votación ciudadana. En dicho debate, Milei declaró: “No niego el cambio climático; digo que existe un ciclo de temperaturas en la historia de la Tierra y este es el quinto punto del ciclo. La diferencia con los cuatro anteriores es que en esos no estaban los seres humanos. Por lo tanto, todas las políticas que culpan al ser humano del cambio climático son falsas y solo buscan recaudar fondos para financiar a vagos socialistas que escriben papers de cuarta” (La Nación, 2023).


Coincidentemente, la asunción de Milei ocurrió durante la COP 28 en Dubai. ​ En esa ocasión, Marcia Levaggi, principal negociadora del país, dijo “Vine a traer tranquilidad a las Naciones Unidas y a otros países que Argentina va a seguir comprometida con el Acuerdo de París y va a cumplir sus obligaciones climáticas”. Esto marcó una diferencia con la administración de Trump, quien retiró a Estados Unidos del Acuerdo de París durante su presidencia. Previamente, diferentes actores internacionales habían expresado sus inquietudes respecto a la posición de Milei, entre ellos el presidente de Francia, la ministra de Ambiente de Colombia, y el embajador de Estados Unidos en Argentina (Infobae, 2023).


En cuanto a la nueva distribución de las carteras del Estado, el Ministerio de Ambiente se transformó en una subsecretaría dependiente del Ministerio del Interior, mientras que los Ministerios de Agricultura y Energía asumieron responsabilidades adicionales en la materia. Ana Vidal de Lamas, quien está a cargo de esta subsecretaría, ha afirmado que, aunque el cambio climático es “innegable”, también es “natural y cíclico” y “tiene poco que ver con la industrialización y el ser humano” (Dialogue Earth, 2024). Además, confirmó que el Gobierno no continuará con la Agenda 2030 como política nacional. En este contexto, recordemos que Milei, al hablar sobre su participación en el Foro Económico de Davos este año, indicó que el objetivo de su viaje era “plantar las ideas de la libertad en un foro que está contaminado con la agenda socialista 2030 que solo traerá miseria al mundo” (Oficina del Presidente, 2024). Dicha posición fue reafirmada en la última Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) -llevada a cabo en Asunción el pasado mes de junio- dejando a nuestro país en una posición diplomática incómoda, y en contradicción con el posicionamiento de administraciones anteriores. 


Ya en ejercicio de sus atribuciones, el DNU 70/2023, firmado por Milei a pocos días de asumir el cargo, derogó la Ley 26.737 de protección de tierras rurales. Sancionada en 2011, esta ley establecía, entre otros aspectos, límites al dominio extranjero sobre la propiedad o posesión de tierras rurales. Sin embargo, posteriormente, la Cámara Federal de La Plata ratificó la suspensión de este capítulo. Además, el mismo DNU implementó una simplificación en la Ley N° 27.424 de energía distribuida, eliminando la ayuda estatal y la estructura de control asociada.


La polémica “Ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos”, conocida como Ley Ómnibus, en su versión original modificaba la Ley de Glaciares, la Ley de Bosques, la Ley de Quema y el manejo del fuego, con el objetivo de promover la inversión. Sin embargo, la versión reducida aprobada en julio pasado hace referencia únicamente a la Ley 27.007 de hidrocarburos, otorgando al Poder Ejecutivo nacional la facultad de elaborar, con el acuerdo de las provincias, una legislación ambiental destinada a aplicar las mejores prácticas internacionales de gestión ambiental a las actividades de exploración, explotación y/o transporte de hidrocarburos.


Con la Ley de Bases también se aprobó el Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI), que, con el objetivo de atraer inversiones, ofrece incentivos fiscales, aduaneros y cambiarios durante 30 años. Entre las diversas objeciones que se han planteado contra este régimen, se destaca cómo facilita la creación de instituciones extractivas y la contradicción que presenta al establecer la nulidad de cualquier norma nacional o local que limite el RIGI. Cabe recordar que, por mandato constitucional, las provincias tienen la libertad de gestionar y legislar sobre sus recursos naturales; por lo tanto, la redacción misma del régimen contradice el texto constitucional.


Otro hecho controversial fue la firma del Pacto de Mayo el pasado 9 de julio, que en su punto número 7 compromete a las provincias a avanzar en la explotación de los recursos naturales. Al día siguiente, unas ochenta organizaciones ambientales y sociales respondieron al discurso del presidente Javier Milei, quien afirmó que: “La naturaleza debe servir al ser humano y a su bienestar, no a la inversa” (Casa Rosada, 2024). En dicha misiva, las organizaciones argumentaron que el pacto “va a contramano del mandato constitucional, que garantiza a todos los argentinos el derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, y que establece el deber de las autoridades a proveer a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales” (Círculo de Políticas Ambientales, 2024).


No solo el Poder Legislativo y el Judicial, las facultades provinciales, las organizaciones sociales y la ciudadanía en las calles actúan como barreras ante políticas que amenazan los recursos naturales. También juega un papel crucial la comunidad internacional, en particular aquellos países del “mundo libre” con los que Javier Milei desea establecer relaciones. Estos actores valoran el compromiso medioambiental y, en especial, la Agenda 2030. El gobierno actual corre el riesgo de perder acceso a mercados como el de la Unión Europea, que ha implementado normas ambientales cada vez más estrictas para sus importaciones, tales como la Regulación para la Importación de Productos Libres de Deforestación y el Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera.


En conclusión, aunque Milei defiende una postura que minimiza la influencia humana en el cambio climático, en los hechos ha debido aplicar en parte un enfoque más pragmático que evite problemas económicos y de inserción internacional. El cambio climático es una realidad innegable, y el mercado exige cada vez más sostenibilidad y compromiso con ciertos estándares para acceder a financiamiento. Además, se requiere disponibilidad de financiamiento internacional para enfrentar los desafíos de mitigación y adaptación al cambio climático.


Finalmente, es importante recordar que el concepto de desarrollo sostenible constituye una guía útil para la planificación de políticas públicas. Este último, busca satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas. Reconocer que el bienestar humano está intrínsecamente vinculado a un ambiente sano es esencial para la construcción de un futuro viable.


*Licenciada en Relaciones Internacionales.


Referencias.


Boletín Oficial de la República Argentina. (2024). “Ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos”. Ley 27742. Disponible en: 


Casa Rosada (2024). “Palabras del Presidente, Javier Milei, en la firma del Pacto de Mayo”. Disponible en: https://www.casarosada.gob.ar/informacion/discursos/50568-palabras-del-presidente-javier-milei-en-la-firma-del-pacto-de-mayo


Círculo de Políticas Ambientales (2024). “Organizaciones socioambientales rechazan el discurso del presidente a favor de la explotación de los recursos naturales sin contemplar la dimensión ambiental” https://circulodepoliticasambientales.org/respuesta-ong-al-discurso-del-presidente-milei-en-ocasion-del-pacto-de-mayo/


Dialogue Earth (2024). “¿Puede Argentina cumplir con sus planes climáticos bajo el gobierno de Milei?”. Disponible en: https://dialogue.earth/es/clima/puede-argentina-cumplir-con-sus-planes-climaticos-bajo-el-gobierno-de-milei/


Infobae (2023) “COP28: Argentina se mantendrá dentro del Acuerdo de París durante la presidencia de Javier Milei”. Disponible en:


La Nación (2023) “Milei enciende polémica de armas y medioambiente en el último debate presidencial en Argentina”. Disponible en: https://www.lanacion.com.ar/agencias/milei-enciende-polemica-de-armas-y-medioambiente-en-el-ultimo-debate-presidencial-en-argentina-nid09102023/


Oficina del Presidente (2024, 17 de enero). Twitter (X). Disponible en:


Poder Ejecutivo Nacional (2023). Decreto 70/2023. Disponible en:


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