Por Florencia Bonanno
En 2017, tuvo lugar la IX Cumbre de los BRICS -Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica- en Xianmen (China). Durante dicha instancia, el Ministro de Relaciones Exteriores chino, Wang Yi planteó la necesidad de ampliar el círculo de amigos de BRICS mediante la iniciativa BRICS+ o BRICS Plus.
De esta manera, lo que se busca es forjar nuevas alianzas regionales y bilaterales que vuelvan a la plataforma más dinámica. Asimismo, el foco se centra en la incorporación de mercados emergentes y países en desarrollo que permitan potenciar y expandir las relaciones comerciales de los países interlocutores con los nuevos miembros, así como también forjar una política de Cooperación Sur-Sur promoviendo una mayor independencia hacia las entidades occidentales (Navales, 4/09/2017). Dentro de los posibles candidatos a incluirse en la iniciativa figuran México, Argentina, Pakistán, Sri Lanka, Bangladesh, Nigeria, Corea del Sur, Turquía, Indonesia, Irán, Filipinas, Egipto, Tailandia, entre otros. A su vez, se incluye la posibilidad de sumar a bloques de integración regionales tales como Mercosur, Unión Aduanera de África Austral (SACU), Unión Económica Euroasiática (EAEU), Asociación Sudasiática para la Cooperación (SAARC) e inclusive Tratado de Libre Comercio China-ASEAN. Además, la propuesta incluye las siguientes modalidades de cooperación: la creación de una plataforma de integración comercial y promoción de inversiones, aumento colaborativo en distintas organizaciones internacionales, coordinación financiera a través de mecanismos multilaterales de pago e inclusive el establecimiento de reservas monetarias propias (World Economic Forum, 21/01/2018).
Ahora bien, el objetivo argentino de poder formar parte de BRICS se remonta a 2014, durante la Presidencia de Cristina Fernández. Mediante la estrategia de la diplomacia de cumbres y diferentes intercambios con las administraciones de Rusia, Brasil y China, Argentina logró junto a otras regiones, obtener el visto bueno para ser parte de la lista de candidatos a incluir dentro de BRICS+. Además, la invitación recibida de forma directa por parte del mandatario ruso Vladimir Putin para que la Argentina participe de la primera Cumbre BRICS Unasur, realizada en Fortaleza en 2014 (Dinatale, 29/05/2014), fue considerada como una ventana de oportunidades para que nuestro país continúe fortaleciendo lazos con las potencias emergentes de la plataforma. Posteriormente, en 2018 el entonces presidente argentino Mauricio Macri participó de la X Cumbre de BRICS. Durante esa instancia, se realizaron múltiples reuniones bilaterales con algunos de los miembros del bloque emergente. Macri intercambió propuestas con Vladimir Putin, con la finalidad de continuar estrechando las relación estratégica entre ambos países. Asimismo, en el encuentro con el Primer Ministro de India, Narendra Modi, se dialogó en torno a la Empresa Invap y la venta de sus radares; y finalmente tuvo lugar un tercer encuentro entre Macri y Xi Jinping en el cual se acordó seguir trabajando conjuntamente para afianzar las relaciones comerciales (Informe OPEA, 9/08/2018).
Este lineamiento de política exterior presente en las administraciones anteriormente mencionadas, también puede verse dentro de la hoja de ruta del actual gobierno presidido por Alberto Fernández. En enero de 2020, a poco tiempo de asumir, Fernández tenía planeado concretar una reunión bilateral con el primer mandatario ruso, donde una de las temáticas a tratar estaría vinculada a la próxima Cumbre de BRICS y de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) programada para julio de 2020 en San Petersburgo. Sin embargo, la reunión bilateral no se pudo concretar y la Cumbre ha sido postergada por la situación de emergencia sanitaria mundial. Igualmente Argentina continúa dialogando de cerca con el Kremlin, de la misma forma que mantiene como otro socio estratégico a la República Popular China, con quien -al igual que con Rusia- lo une una asociación estratégica integral.
Con esto, nos preguntamos: ¿cuáles son los beneficios que presenta la participación en BRICS Plus para Argentina, además de las ventajas comparativas que le otorgaría sentarse a jugar en la mesa de los grandes actores emergentes? En primer lugar, es evidente que uno de los principales objetivos de política exterior de Fernández está vinculado a fortalecer el protagonismo argentino, tanto a nivel regional como internacional. Esto implica, también, diversificar la cartera de relaciones externas más allá de Estados Unidos y China, y buscar nuevos mercados. Asimismo, formar parte del círculo BRICS+ podría resultar un cimiento útil para solidificar las relaciones entre la administración brasileña de Bolsonaro y la Argentina, que se encuentra en la actualidad atravesando algunos grises. Aunque se reconoce que Brasil también puede ver esta participación como competencia. Otro punto importante está vinculado a la necesidad argentina de buscar otras alternativas de financiamiento al Fondo Monetario Internacional (FMI). En relación con lo anterior, el Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) representa una nueva opción como fuente de financiamiento, principalmente para proyectos de infraestructura. A su vez, otro atractivo está conformado por el “Acuerdo Contingente de Reservas” firmado en 2014, fondo que está constituído por 100 mil millones de dólares y tiene como objetivo ayudar a los países miembros ante situaciones de déficit en las balanzas comerciales (Sanchéz Ocampo, 5/05/2020). Finalmente, potenciar esta estrategia en un contexto de pandemia, que implica el reordenamiento del sistema internacional y la necesidad de trazar nuevas alternativas de cooperación, puede llegar a abrir un abanico de oportunidades para el país.
Referencias
World Economic Forum (2018). BRICS-Plus: Alternative globalization in the making? Disponible en: https://www.weforum.org/agenda/2018/01/brics-plus-an-alternative-to-globalization-in-the-making/
Dinatale, Matías (2014). Rusia invitó a la Argentina a participar de una reunión de los BRICS. Diario La Nación. Disponible en: https://www.lanacion.com.ar/politica/rusia-invito-a-la-argentina-a-participar-de-una-reunion-de-los-brics-nid1695468
OPEA (2018) Informe de Política Exterior Argentina - Nº486. Disponible en: https://www.opeargentina.org/post/2018/08/09/opea-486
Sánchez Ocampo, Martín (2020). BRICS Plus: una oportunidad para la recuperación de la Argentina en la pospandemia. Portal de Noticias Minuto Uno. Disponible en: https://www.minutouno.com/notas/5104902-brics-plus-una-oportunidad-la-recuperacion-la-argentina-la-pospandemia