• Marcia Graf Rey

Desafíos de la política migratoria en contextos de vulnerabilidad creciente

Marcia Graf Rey*


Con el inicio del siglo XXI hubo un cambio de paradigma con respecto a los flujos migratorios en Argentina, sobre todo a partir de la promulgación de la Ley 25.871, en 2004, que puso de manifiesto el énfasis en los derechos humanos, abriendo paso a una mayor protección.

Pero a pesar de los avances, y debido a las mayores restricciones impuestas a partir de la modificación de la mencionada ley con el Decreto 70/2017, hoy persisten una serie de desafíos que, de acuerdo con las estimaciones de diversos organismos internacionales, se profundizarán en los próximos años, debido al actual contexto de pandemia y por el cierre de fronteras. Ello nos conduce a plantear una serie de interrogantes como, por ejemplo; ¿qué cambios se vislumbran en las tendencias migratorias del país como resultado de la enfermedad del Covid-19 y qué impactos pueden tener para la implementación de la Agenda 2030?

El aislamiento social, preventivo y obligatorio fijado por el Gobierno nacional el 20 de marzo último tuvo fuertes repercusiones para la población en general, pero en particular para las que se encuentran en situación de desventaja como ocurre con una gran cantidad de personas migrantes. Al igual que muchos países, Argentina decidió cerrar sus fronteras para evitar que se expanda el Coronavirus, pero esta medida no evito que miles de personas continuaran desplazándose a lo largo y ancho del continente, sobre todo de quienes escapan de lugares donde el escenario es crítico, como ocurre en Venezuela. Por un lado, el actual contexto de crecientes restricciones puede incitar cruces clandestinos, aumentando las migraciones irregulares y situaciones de mayor vulnerabilidad, por no poder acceder a derechos básicos como la salud, la educación o el trabajo. Y por el otro, amplias comunidades que ya se encontraban en el país cuando se dio el cierre han perdido su empleo y no tienen acceso a protección social como es el caso de la Asignación Universal por Hijo (AUH) o el Ingreso familiar de Emergencia (IFE) debido a que se requiere que acrediten “una residencia legal en el país no inferior a 2 años”, lo cual excluye a los migrantes que llegaron al país en un periodo menor (Decreto 310, 2020).

Como sostiene Figuerero Minetti (2019) “si bien Argentina se ha caracterizado por ser un país con apertura a la inmigración (…), las exigencias de la situación superan sus capacidades institucionales y financieras”. De hecho, según la Comisión Argentina para Refugiados y Migrantes (CAREF), “las personas migrantes acceden en muchos casos a trabajos informales, precarizados y mal pagos”, como ocurre con las tareas de cuidado y de limpieza. Por su parte, también el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) alerta que hay muchos refugiados que no reciben ayuda por la pandemia y están en riesgo (Dinatale, 2020). De todo, lo peor que se percibe se debe al fuerte freno que atraviesa la actividad económica y que impacta de manera desproporcionada en la sociedad afectando sobre todo a quienes estaban empleados de manera informal, generando inconvenientes para la salud y para acceder a una vivienda, como es el caso de los integrantes de la comunidad africana (Molina, 2020).

Por ultimo, un informe de CAREF de los primeros cien días de confinamiento, también advierte que las principales dificultades que tienen los migrantes en Argentina se relacionan con su exclusión de los programas sociales y el empobrecimiento por la interrupción de las actividades laborales que los expone a mayores riesgos de desalojos. De todas las consultas que recibió en este periodo la Comisión, un 58% corresponden a mujeres, y del total los venezolanos lideran la lista con un 80% (CAREF, 2020). Los registros de Naciones Unidas de abril de este año muestran que en el país hay 173.343 migrantes provenientes de Venezuela junto a otros 443 apátridas -carentes de nacionalidad- y 8.044 solicitantes de refugio, mientras que el número total de personas consideradas como parte de la población de interés por su condición de fragilidad alcanza los 185.702 (Beldyk, 2020). En la actualidad la población del país llega a unos 44 millones de habitantes, con una baja tasa de densidad de 16 habitantes por km2, concentrados en el Gran Buenos Aires -un 30% del total- y alrededor del 92% ubicado en restantes zonas urbanas.

Por lo tanto, sin desmedro de lo logrado en materia migratoria, es preciso diseñar políticas específicas que contribuyan a la integración socioeconómica de los inmigrantes, de forma tal que la protección de sus derechos se haga efectiva. A pesar de que una gran parte del gasto del gobierno nacional se destina a servicios sociales, persisten problemas para abarcar a los migrantes como los mencionados previamente. Además, no debe perderse de vista que la Agenda 2030 de las Naciones Unidas que aprobó en 2015 los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), reconoce la contribución positiva de las migraciones al desarrollo de los países receptores. Sino se toman medidas específicas probablemente la consecución de estos objetivos pueda verse retrasada y tengamos un escenario de profundización de necesidades básicas insatisfechas con condiciones de desigualdad crecientes.


*Máster en Globalización, Comercio Internacional y Mercados Emergentes


Referencias

Beldyk, M. (20/06/2020). Refugiados en Argentina: se dispararon sus pedidos de ayuda social por la pandemia. Perfil. Disponible en: https://www.perfil.com/amp/noticias/actualidad/refugiados-pandemia-crecio-10-veces-pedidos-de-ayuda-social-en-argentina.phtml?__twitter_impression=true

Boletín Oficial (2020). Decreto 310-2020-APN-PTE - Ingreso familiar de emergencia. Disponible en: https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227113/20200324

Comisión argentina para Refugiados y Migrantes (14/07/2020). Alimentación y acceso a Programas y Seguridad Social: la principal preocupación de la población migrante y refugiada durante el ASPO. Disponible en: https://ov.pemsv28.net/caref/caref_bulk_140/cshtgs_a31695

Dinatale, M. (12/05/2020). La ONU alertó que en Argentina muchos refugiados no reciben ayuda por la pandemia y están en riesgo, Infobae. Disponible en: https://www.infobae.com/politica/2020/05/12/la-onu-alerto-que-en-argentina-muchos-refugiados-no-reciben-ayuda-por-la-pandemia-y-estan-en-riesgo/

Figuerero M., C. (2019) Política exterior argentina en migraciones: caso Venezuela. Columna de Opinión OPEA. Disponible en: https://www.opeargentina.org/post/pol%C3%ADtica-exterior-argentina-en-migraciones-caso-venezuela

Molina, M. (30/05/2020). Situación critica de los migrantes africanos en argentina. Página 12. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/269154-la-pandemia-nos-dejo-sin-nada

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