• Observatorio de Política Exterior Argentina

Argentina y la cooperación espacial para el desarrollo

Por Florencia Bonanno


Desde hace tiempo, la producción y promoción de capacidades en el ámbito espacial ha sido sinónimo de desarrollo en el escenario internacional. En este sentido, cabe destacar que el recorrido realizado por Argentina en relación a la carrera espacial, encuentra un gran sustento en la historia.

En un contexto de Guerra Fría, nuestro país bajo el gobierno del presidente Frondizi, se posicionó como uno de los pioneros en el sector espacial mediante la creación de la Comisión Nacional de Investigaciones Espaciales (CNIE). Asimismo, a finales de los setenta se promovió el desarrollo de cohetes y misiles de uso dual como parte de la fuerza área, entre los que se destaca el Cóndor II. Posteriormente, en 1991 tuvo lugar otro hecho relevante para la Argentina en este campo a partir de la creación de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), la cual sucedió a la CNIE, dando lugar a la profundización de la cooperación espacial internacional con agencias como la NASA e inaugurando oficialmente la etapa de misiones satelitales argentinas (Vera, Guglielminotti, Moreno, 18/08/2015). Cabe destacar, que la CONAE tiene como principal objetivo incentivar al desarrollo de las actividades espaciales vinculadas a la utilización civil del espacio en nuestro país. Además, dicha Comisión fue la encargada de llevar adelante el Plan Nacional Espacial (PNE) de la Argentina aprobado en 1994. Este último, hace hincapié en la voluntad nacional de fomentar el uso y aprovechamiento tanto de la ciencia como la tecnología espacial con fines pacíficos (Ferrario, 28/09/2018). Luego, en 2005 el gobierno argentino declaró al desarrollo de la actividad espacial como política de estado y prioridad nacional (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, 24/05/2005).

Ahora bien, nuestro país ha sabido aprovechar sus ventajas comparativas en el sector espacial para posicionarse de manera estratégica en el mundo, encontrándose la temática presente dentro de la agenda de política exterior argentina como medio para la inserción internacional. En 2010, las empresas argentinas INVAP y ARSAT comenzaron a construir el satélite ARSAT-1. El mismo, fue puesto en órbita en 2014 consagrándose como el primer satélite geoestacionario en América Latina desarrollado por profesionales argentinos. De esta forma, nuestro país logró pasar a formar parte del grupo de estados que producen este tipo de tecnología, entre los que se encuentran EE.UU, Rusia, China, Japón, Israel, entre otros (Los Andes, 17/10/2014). Otro hito destacable, ha sido la estrecha colaboración de la Argentina con Italia en el ámbito espacial. Desde hace más de 20 años, la CONAE y la Agencia Espacial Italiana (ASI) vienen cooperando de manera dinámica en esta dirección. Ambas instituciones, han desarrollando múltiples proyectos de gran trascendencia internacional, entre los que se destacan el Sistema Ítalo-Argentino de Satélites para la Gestión de Emergencias (SIASGE) compuesto por cuatro satélites italianos COSMO-SkyMed y dos satélites de radar argentinos SAOCOM (Red De Científicos en Italia, 17/05/2016). Dicha colaboración, también resulta clave para la Argentina a la hora de volver a reforzar los vínculos bilaterales con Italia ya que la relación se encuentra atravesando una fase de enfriamiento desde hace algún tiempo, como resultado de algunos contratiempos vinculados al conflicto de la deuda Argentina y a la posición de los bonistas italianos dentro de las negociaciones relacionadas con los fondos buitres (Larsen, 3/02/2020).

Asimismo, la importancia del desarrollo espacial pareciera ser uno de los temas fundamentales dentro de la agenda del presidente Alberto Fernandéz. Dicha temática también ha servido para continuar estrechando lazos con EE.UU, con quien Argentina viene desarrollando exitosas alternativas, tales como la dinámica colaboración entre la CNEA y diferentes organismos de investigación norteamericanos o el trabajo conjunto de la CONAE en diferentes misiones espaciales con la NASA. Dentro de esta misma línea de cooperación, se concretó el lanzamiento histórico del SAOCOM 1B. Al igual que su antecesor, SAOCOM 1A, satélite lanzado al espacio en 2018, en esta ocasión la iniciativa ha sido realizada nuevamente en colaboración con Elon Musk y su empresa SpaceX. El proyecto SAOCOM tiene como objetivo atender a las necesidades de los diferentes sectores productivos, contribuyendo a prevenir, monitorear, mitigar y evaluar catástrofes naturales o antrópicas en virtud de tecnología de observación de la Tierra. Con la puesta en órbita del SAOCOM 1B, Argentina se convierte en uno de los estados en contar con una constelación satelital con tecnología radar (Gobierno de la Nación, 30/09/2020). A su vez, otro proyecto espacial que se encuentra dentro de la agenda de Fernández es la Misión SABIA-Mar, el cual consiste en la constelación de dos Satélites Argentino-Brasileño destinados a profundizar la observación de mares y sus costes (Esteban, 1/10/2020). Dicha iniciativa, se encuentra dentro del proyecto de cooperación entre la CONAE y la Agencia Espacial Brasileña (AEB), siendo además parte del Acuerdo de Integración y Coordinación Bilateral entre los dos países del Cono Sur, y contando también con el apoyo de la NASA. En relación a lo anterior, y en un contexto donde las tensiones entre los dos países vecinos son reiteradas, la política espacial continúa siendo un cimiento importante en la construcción de puentes de cooperación con la contraparte brasileña.

Para concluir, se puede afirmar que la política espacial argentina abre múltiples caminos en dirección al desarrollo, siendo además un medio para reforzar diferentes alianzas con distintos actores del escenario internacional. Sin embargo, el sendero a recorrer continúa siendo largo. Todo modelo de desarrollo implica una construcción social por parte de diferentes actores (Razovich, 19/03/2020) comprometidos en la promoción de políticas destinadas a favorecer la innovación en términos de ciencia y tecnología, así como también capaces de perdurar en el largo plazo más allá del gobierno de turno. Se deberá entonces continuar apostando por el diseño de estrategias innovadoras que le permitan a nuestro país lograr una inserción inteligente a través de la política espacial, sin olvidar lo anterior.


Referencias

Esteban, Pablo (2020). Satélites argentinos: cómo sigue el plan espacial. Diario Página 12. Disponible en: https://www.pagina12.com.ar/288950-satelites-argentinos-como-sigue-el-plan-espacial

Ferrario, Lucas (2018). La política espacial argentina ¿por qué es relevante en la actualidad?. Disponible en: https://cbaglobal.com.ar/la-politica-espacial-argentina-su-relevancia-actual/

Larsen, Federico (2020). Fernández en Italia: retomando la relación entibiada. Instituto de Relaciones Internacionales, Universidad de La Plata. Disponible en: http://www.iri.edu.ar/index.php/2020/02/03/fernandez-en-italia-retomando-una-relacion-entibiada/

Los Andes (2014). Arsat 1: Argentina es el primer país de Latinoamérica y el octavo en el mundo en tener satélite propio. Disponible en: https://www.losandes.com.ar/arsat-1-argentina-es-el-primer-pais-de-latinoamerica-y-el-octavo-en-el-mundo-en-tener-satelite-propio/

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación (2005). Decreto 532/2005 Poder Ejecutivo Nacional (P.E.N.) Disponible en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=106502

Presidencia de la Nación Argentina (2020). Exitoso lanzamiento del SAOCOM 1B: El satélite argentino ya está en órbita. Disponible en: https://www.argentina.gob.ar/noticias/exitoso-lanzamiento-del-saocom-1b-el-satelite-argentino-ya-esta-en-orbita

Razovich, Natalia (2020).¿Hacia un nuevo desarrollo?. Columna OPEA. Disponible en: https://www.opeargentina.org/post/hacia-un-nuevo-desarrollo

Red de Científicos en Italia (2016). Argentina e Italia intensificarán la cooperación bilateral en desarrollo espacial. Disponible en: http://www.rcai.it/argentina-e-italia-intensificaran-la-cooperacion-bilateral-en-desarrollo-espacial/

Vera, María Nevia; Guglielminotti, Cristián Rubén; Moreno, Christian David (2015).La participación argentina en el campo espacial. Panorama histórico y actual. Disponible en: http://www.pcient.uner.edu.ar/cdyt/article/view/89





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